Сроки рассмотрения гражданских дел

загрузка...

Настольная книга помощника судьи: организация работы и гражданское судопроизводство. (выпуск 2). Под общ. ред. Ю.П. Гармаева, А.О. Хориноева, "Республиканская типография", 2009.

Введение

Раздел I. 

Влияние правовых позиций Европейского суда по правам человека на гражданское судопроизводство
Особенности деятельности помощника судьи по гражданским делам в приемной Суда

Организация работы помощника судьи при рассмотрении гражданских дел
О помощнике судьи районного (городского) суда, рассматривающего гражданские дела
Помощник мирового судьи

Некоторые вопросы деятельности помощника судьи при рассмотрении гражданских дел в суде апелляционной инстанции
Раздел II. 

Принятие искового заявления. Отказ в принятии искового заявления. Предъявление встречного иска

Возвращение искового заявления.

Обеспечение иска
Соединение и разъединение исковых требований
Назначение экспертизы. Судебное поручение
Привлечение специалиста
Сроки рассмотрения гражданских дел

Подготовка дела к судебному разбирательству

 

§ 2.7. Сроки рассмотрения гражданских дел

 

В соответствии со ст. 2 ГПК РФ своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел - одна из основных задач гражданского судопроизводства.

Установление сроков рассмотрения гражданских дел является процессуальной гарантией своевременного разрешения дела и, следовательно, достижения вышеуказанной цели гражданского судопроизводства.

На необходимость неукоснительного соблюдения сроков рассмотрения гражданских дел обращено внимание в Постановлении Пленума ВС РФ от 26 июня 2008 г. N 13 "О применении норм гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении и разрешении дел в суде первой инстанции".

Действующим процессуальным законодательством предусмотрены следующие сроки рассмотрения и разрешения гражданских дел.

В соответствии с требованиями ч. 1 ст. 154 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) гражданские дела рассматриваются и разрешаются судом до истечения двух месяцев со дня поступления заявления в суд, а мировым судьей до истечения месяца со дня принятия заявления к производству.

Установленные в данной статье процессуальные сроки определяют временные границы, в пределах которых суд первой инстанции обязан рассмотреть и разрешить находящееся в его производстве гражданское дело. Законодатель, определяя длительность рассмотрения гражданских дел для того или иного вида производства, исходит из объективного, необходимого и достаточного для разрешения дела периода времени.

Часть 2 ст. 154 ГПК РФ устанавливает сокращенный срок для рассмотрения и разрешения дел о восстановлении на работе и о взыскании алиментов - до истечения месяца.

Данная норма не предусматривает, с какого момента должны исчисляться указанные сокращенные сроки. На практике в этой ситуации исходят из подсудности данных дел: если дело, по которому установлен сокращенный срок, рассматривается районным судом, то срок должен исчисляться со дня поступления заявления в суд, если мировым судьей - то со дня принятия заявления к производству. В частности, согласно ст. ст. 23, 24 ГПК РФ все трудовые споры подсудны районному суду. Следовательно, дела о восстановлении на работе должны быть рассмотрены районным судом до истечения месяца со дня поступления иска в суд. В случае же, если мировой судья рассматривает дело о взыскании алиментов, то данный спор должен быть разрешен до истечения месяца со дня принятия заявления к производству.

Нормами ГПК РФ предусмотрены также иные сокращенные сроки рассмотрения и разрешения других категорий дел.

Так, заявление о признании нормативного правового акта недействительным полностью или в части рассматривается судом в течение месяца со дня его подачи с участием лиц, обратившихся в суд с заявлением, представителя органа государственной власти, органа местного самоуправления или должностного лица, принявших оспариваемый нормативный правовой акт, и прокурора (ч. 2 ст. 252 ГПК РФ).

Заявление об оспаривании решений и действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих рассматривается судом в течение десяти дней (ч. 1 ст. 257 ГПК РФ).

При этом ГПК РФ не предусматривает начало течения данного срока. Полагаем, что исчисление данного срока следует производить со дня поступления заявления в районный суд.

Согласно ст. 260 ГПК РФ дела о защите избирательных прав рассматриваются судом в следующие сроки:

- в период избирательной кампании, кампании референдума заявление, поступившее в суд до дня голосования, должно быть рассмотрено и разрешено в течение пяти дней со дня его поступления, но не позднее дня, предшествующего дню голосования, а заявление, поступившее в день, предшествующий дню голосования, в день голосования или в день, следующий за днем голосования, - немедленно. В случае если факты, содержащиеся в заявлении, требуют дополнительной проверки, заявление должно быть рассмотрено и разрешено не позднее чем через десять дней со дня его подачи;

- заявление о неправильности в списках избирателей, участников референдума должно быть рассмотрено и разрешено в течение трех дней со дня его поступления в суд, но не позднее дня, предшествующего дню голосования, а в день голосования - немедленно;

- заявление, касающееся решения избирательной комиссии, комиссии референдума об итогах голосования, о результатах выборов, референдума должно быть рассмотрено и разрешено в течение двух месяцев со дня его поступления в суд;

- решение по заявлению об отмене регистрации кандидата (списка кандидатов) принимается судом первой инстанции не позднее чем за пять дней до дня голосования.

Решение по заявлению об отмене регистрации инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума принимается судом не позднее чем за три дня до дня голосования.

Решение по заявлению о расформировании избирательной комиссии, комиссии референдума принимается судом не позднее чем через четырнадцать дней, а в ходе избирательной кампании, кампании референдума - не позднее чем через три дня со дня поступления заявления в суд.

В соответствии с ч. 1 ст. 304 ГПК РФ заявление о принудительной госпитализации гражданина в психиатрический стационар или о продлении срока принудительной госпитализации гражданина, страдающего психическим расстройством, судья рассматривает в течение пяти дней со дня возбуждения дела.

Согласно ст. 34 Закона о психиатрической помощи заявление о госпитализации лица в психиатрический стационар в недобровольном порядке судья рассматривает в течение пяти дней с момента его принятия в помещении суда либо в психиатрическом учреждении.

Дела о принудительном психиатрическом освидетельствовании рассматриваются судьей в течение трех дней со дня подачи заявления (ст. 306 ГПК РФ).

Дела о признании недействительными утраченных ценной бумаги на предъявителя или ордерной ценной бумаги и о восстановлении права по ним рассматриваются судом по истечении трех месяцев со дня опубликования в местном периодическом печатном издании сведений о поступлении в суд заявления об утрате документа с предложением держателю документа заявить о своих правах на этот документ (ст. 299 ГПК РФ).

Дела по заявлению об оспаривании решений третейского суда рассматриваются судьей единолично в срок, не превышающий месяца со дня поступления заявления в районный суд, по правилам, предусмотренным настоящим Кодексом (ст. 420 ГПК РФ).

Согласно ст. 425 ГПК РФ заявление о выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение решения третейского суда рассматривается судьей единолично в срок, не превышающий месяца со дня поступления заявления в суд, по правилам, предусмотренным настоящим Кодексом.

Частью 3 ст. 154 ГПК РФ также предусмотрена возможность установления иными федеральными законами сокращенных сроков рассмотрения и разрешения отдельных категорий гражданских дел.

Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" установлены следующие сроки рассмотрения некоторых дел:

- закон субъекта РФ о роспуске предварительного органа муниципального образования может быть обжалован в судебном порядке и такое дело должно быть рассмотрено судом не позднее через 10 дней со дня подачи заявления (ст. 73);

- глава муниципального образования или глава местной администрации, в отношении которых высшим должностным лицом субъекта РФ (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ) был издан правовой акт об отрешении от должности, вправе обжаловать данный правовой акт в судебном порядке в течение 10 дней со дня его официального опубликования. Суд должен рассмотреть такую жалобу и принять решение не позднее чем через 10 дней со дня ее подачи (ст. 74);

- решения органов государственной власти субъектов РФ при осуществлении отдельных полномочий органов местного самоуправления могут быть обжалованы в судебном порядке. Суд должен рассмотреть жалобу и принять решение не позднее чем через 10 дней со дня ее подачи (ст. 75).

Федеральным законом от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" установлены сокращенные сроки для рассмотрения следующих категорий дел. Так, гражданин Российской Федерации, обладающий активным избирательным правом, правом на участие в референдуме, вправе обратиться в участковую комиссию с заявлением о включении его в список избирателей, участников референдума, о любой ошибке или неточности в сведениях о нем, внесенных в список избирателей, участников референдума. В течение 24 часов, а в день голосования в течение двух часов с момента обращения, но не позднее момента окончания голосования участковая комиссия обязана проверить сообщенные заявителем сведения и представленные документы и либо устранить ошибку или неточность, либо принять решение об отклонении заявлении с указанием причин такого отклонения, вручив заверенную копию этого решения заявителю. Решение участковой комиссии об отклонении заявления о включении гражданина Российской Федерации в список избирателей, участников референдума может быть обжаловано в вышестоящую комиссию или в суд (по месту нахождения участковой комиссии), которые обязаны рассмотреть жалобу (заявление) в трехдневный срок, а за три и менее дня до дня голосования и в день голосования - немедленно (ст. 17 названного Закона).

Решения по жалобам, поступившим до дня голосования в период избирательной кампании, кампании референдума, принимаются в пятидневный срок, но не позднее дня, предшествующего дню голосования, а в день голосования или в день, следующий за днем голосования, - немедленно. Если факты, содержащиеся в жалобах, требуют дополнительной проверки, решения по ним принимаются не позднее чем в десятидневный срок. По жалобе на решение комиссии об итогах голосования, о результатах выборов, референдума суд обязан принять решение не позднее чем в двухмесячный срок со дня подачи жалобы (п. 4 ст. 78 данного Закона).

В соответствии с Федеральным законом от 26.11.1996 N 138-ФЗ "Об обеспечении конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления" дела об обеспечении конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления рассматриваются судом в течение десяти дней со дня получения заявления прокурора или жалобы (п. 8 ст. 3 данного Закона). В соответствии со ст. 17 указанного Закона избирательные комиссии в пределах своих полномочий рассматривают жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) нижестоящих избирательных комиссий и принимают по ним решения не позднее чем в трехдневный срок, а за три дня и менее до дня выборов и в день выборов - немедленно. Суды рассматривают жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) избирательных комиссий в ходе выборов и принимают по ним решения не позднее чем в трехдневный срок, а за три дня и менее до дня выборов и в день выборов - немедленно.

Согласно ст. 20 Федерального закона от 1 июля 2001 г. N 95-ФЗ "О политических партиях" заявление политической партии или ее регионального отделения об обжаловании отказа в государственной регистрации рассматривается судом в течение месяца со дня подачи заявления.

Согласно положениям п. 1 ст. 6 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод "...каждый в случае спора о его гражданских правах и обязанностях... имеет право на справедливое и публичное разбирательство дела в разумный срок независимым и беспристрастным судом, созданным на основе закона".

Практика Европейского суда подтверждает, что при определении разумности срока рассмотрения гражданских дел учитывается не собственно продолжительность, а ее соразмерность и пропорциональность характеру дела <1>.

--------------------------------

<1> Например, дело Кенига. Судебное решение от 28 июня 1978 г. // ВВАС РФ. 1999. N 7. С. 73 - 81.

 

Таким образом, гражданские дела подлежат рассмотрению и разрешению в сроки, установленные федеральным законодательством, а также с учетом международно-правовых норм и практики Европейского суда о разбирательстве дела в течение разумного срока.

Написал - dilar

{SL} {mainlink_code_links}