Некоторые вопросы деятельности помощника судьи при рассмотрении гражданских дел в суде апелляционной инстанции

загрузка...

Настольная книга помощника судьи: организация работы и гражданское судопроизводство. (выпуск 2). Под общ. ред. Ю.П. Гармаева, А.О. Хориноева, "Республиканская типография", 2009.

Введение

Раздел I. 

Влияние правовых позиций Европейского суда по правам человека на гражданское судопроизводство
Особенности деятельности помощника судьи по гражданским делам в приемной Суда

Организация работы помощника судьи при рассмотрении гражданских дел
О помощнике судьи районного (городского) суда, рассматривающего гражданские дела
Помощник мирового судьи

Некоторые вопросы деятельности помощника судьи при рассмотрении гражданских дел в суде апелляционной инстанции
Раздел II. 

Принятие искового заявления. Отказ в принятии искового заявления. Предъявление встречного иска

Возвращение искового заявления.

Обеспечение иска
Соединение и разъединение исковых требований
Назначение экспертизы. Судебное поручение
Привлечение специалиста
Сроки рассмотрения гражданских дел

Подготовка дела к судебному разбирательству

 

§ 1.6. Некоторые вопросы деятельности помощника

судьи при рассмотрении гражданских дел

в суде апелляционной инстанции

 

Для исправления возможных ошибок, допущенных мировыми судьями при рассмотрении и разрешении дел, законом предусмотрена самостоятельная стадия судебного процесса - производство в суде апелляционной инстанции, главной задачей которой является проверка районным судом законности и обоснованности решений и определений, вынесенных мировыми судьями, и тем самым предотвращение вступления в законную силу и исполнения неправильных постановлений.

Требование закона об обжаловании решения мирового судьи именно в районный суд объясняется содержанием ст. 21 Федерального закона "О судебной системе Российской Федерации", в соответствии с которой районный суд является непосредственно вышестоящей судебной инстанцией по отношению к мировым судьям, действующим на территории соответствующего судебного района (ФЗ "О судебной системе Российской Федерации").

Целью деятельности помощника судьи в этой стадии процесса является обеспечение надлежащего исполнения полномочий судьи районного суда, своевременное обеспечение судьи необходимой и полной информацией для повышения оперативности принятия решений.

В соответствии с Должностным регламентом федерального государственного гражданского служащего, замещающего должность помощника судьи Железнодорожного районного суда г. Улан-Удэ работа помощника судьи строится на тех же принципах, что и работа по подготовке и рассмотрению гражданских дел, рассматриваемых федеральными судьями по первой инстанции.

При получении дела от мирового судьи помощник судьи в первую очередь проверяет, обладают ли подавшие апелляционную жалобу (представление) лица правом на обжалование решения в апелляционном порядке, соответствует ли она требованиям, предусмотренным ст. 322 ГПК РФ, а именно указаны ли в ней:

1) наименование районного суда, в который адресуется жалоба, представление;

2) наименование лица, подавшего жалобу, представление, его место жительства или место нахождения;

3) указание на обжалуемое решение мирового судьи;

4) доводы жалобы, представления;

5) просьба заинтересованного лица;

6) перечень прилагаемых к жалобе, представлению документов.

Также проверяет: приложен ли к жалобе документ, подтверждающий уплату государственной пошлины, если жалоба подлежит оплате, соблюден ли установленный для подачи жалобы (представления) десятидневный срок; выполнены ли мировым судьей действия, предусмотренные ст. 325 ГПК РФ.

Помощник изучает поступившее в адрес судьи дело, вносит предложения по его разрешению.

Согласно ч. 2 ст. 327 ГПК РФ рассмотрение дела судом апелляционной инстанции проводится по правилам производства в суде первой инстанции.

Приняв дело, судья должен провести подготовку дела к судебному разбирательству с выполнением задач, перечисленных в ст. 148 ГПК РФ.

Помощник подготавливает проекты определений о принятии дела к производству суда апелляционной инстанции и подготовке дела к судебному разбирательству.

В ходе подготовке дела к судебному разбирательству помощник оказывает организационную помощь: проверяет наличие у судьи необходимой нормативно-правовой базы, юридической литературы, материалов судебной практики; помогает определить закон, которым следует руководствоваться при разрешении дела; готовит заключения по спорным вопросам применения законодательства. При этом помощник должен свободно владеть компьютером, работать с программой "КонсультантПлюс". При удовлетворении судом ходатайства участников процесса об истребовании доказательств, которые стороны или их представители не могут получить самостоятельно, делает соответствующие запросы, отслеживает своевременное получение ответов. При направлении гражданского дела для проведения судебных экспертиз контролирует их выполнение и своевременность возвращения дела в суд.

Считая дело подготовленным, помощник докладывает об этом судье, подготавливает проект определения о назначении дела к судебному разбирательству, помогает в проверке надлежащего извещения лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания.

В ходе рассмотрения дела суд апелляционной инстанции может разрешать вопросы процессуального характера, например, о принятии мер по обеспечению иска, о приостановлении производства по делу. Разрешая данные вопросы, помощник судьи подготавливает проекты соответствующих определений, направляет их для исполнения, осуществляет контроль за приостановленными делами.

При рассмотрении апелляционных жалоб, представления суд апелляционной инстанции вправе: оставить решение мирового судьи без изменения, жалобы, представление без удовлетворения; изменить решение мирового судьи или отменить его и принять новое решение; отменить решение мирового судьи полностью или в части и прекратить судебное производство либо оставить заявление без рассмотрения.

Изучив материалы дела, доводы апелляционный жалобы, доводы лиц, участвующих в деле, исследовав дополнительно представленные доказательства, помощник судьи докладывает судье свое мнение по существу спора, в необходимых случаях и по поручению судьи составляет проект судебного постановления и отдает его на проверку судье. При этом необходимо иметь в виду, что постановление районного суда принимается в форме апелляционного решения в случаях, когда:

- решение мирового судьи отменяется полностью;

- решение мирового судьи отменяется в части;

- решение мирового судьи изменяется.

Апелляционное определение судьи районного суда выносится в случаях, когда:

- решение мирового судьи оставляется без изменения, а апелляционная жалоба - без удовлетворения;

- решение мирового судьи полностью или в части отменяется, производство по делу прекращается;

- решение мирового судьи полностью или в части отменяется, заявление оставляется без рассмотрения;

- решение мирового судьи полностью или в части отменяется, а дело направляется на новое рассмотрение.

Основания для отмены и изменения решения мирового судьи в апелляционном порядке предусмотрены статьями 362 - 364 ГПК РФ, то есть такие же, как и для отмены решения суда в кассационном порядке.

Основаниями к отмене или изменению решения мирового судьи являются:

- неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела;

- недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела;

- несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела;

- нарушение или неправильное применение норм материального или норм процессуального права.

Первые три основания свидетельствуют о необоснованности решения, последнее - о его незаконности.

При подготовке проекта апелляционного решения помощник должен знать основные положения Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 г. N 23 "О судебном решении" и руководствоваться его разъяснениями. В частности, при решении вопроса о законности и обоснованности решения мирового судьи необходимо знать, что решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (ч. 1 ст. 1, ч. 3 ст. 11 ГПК РФ). Обоснованным решение является тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Также следует знать, что Гражданским процессуальным кодексом не предусмотрена передача апелляционной инстанцией дела на новое рассмотрение мировому судье. Отменив решение мирового судьи, суд апелляционной инстанции обязан закончить производство по делу: принять новое решение, либо прекратить судебное производство, либо оставить заявление без рассмотрения.

Однако, если при рассмотрении апелляционной жалобы будет установлено, что дело было разрешено мировым судьей, которому оно неподсудно, исходя из положений, закрепленных в ч. 1 ст. 47 Конституции Российской Федерации, апелляционная инстанция отменяет решение и направляет дело на рассмотрение мировому судье, которому оно подсудно.

Лицо, подавшее апелляционную жалобу, вправе отказаться от нее в письменной форме, прокурор вправе отозвать апелляционное представление до принятия решения или определения районным судом. В случае принятия судом отказа от жалобы или отзыва представления, помощник подготавливает проект определения о прекращении апелляционного производства.

Отдельно от решения суда в районный суд могут быть обжалованы определения мирового судьи в случаях, если: 1) это предусмотрено ГПК РФ; 2) определение мирового судьи исключает возможность дальнейшего движения дела.

В случае поступления в районный суд дела с частной жалобой, помощник должен внимательно изучить жалобу, определить возможность ее рассмотрения судом апелляционной инстанции. В случае если определение не подлежит обжалованию отдельно от решения, доложить об этом судье, подготовить сопроводительное письмо о возвращении дела мировому судье.

Рассмотрение частной жалобы происходит в порядке, предусмотренном для обжалования решения мирового судьи. По результатам рассмотрения частной жалобы суд апелляционной инстанции выносит определение.

Подготавливая данный проект определения, помощник должен помнить, что определение выносится по процессуальным вопросам и не касается вопросов, относящихся к существу спора.

После рассмотрения дела помощник отслеживает своевременную сдачу гражданского дела в канцелярию районного суда и направление его мировому судье, вносит сведения по делу в электронную карточку по системе ГАС "Правосудие".

 

Использованная литература:

 

1. Конституция Российской Федерации.

2. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации.

3. Федеральный конституционный закон от 31.12.1996 (ред. от 05.04.2005) "О судебной системе Российской Федерации".

4. Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 г. N 23 "О судебном решении".

5. Должностной регламент федерального государственного гражданского служащего, замещающего должность помощника председателя суда (судьи) Железнодорожного районного суда г. Улан-Удэ.

Примечание: выделенный текст - дополнение.

 

Написал - dilar

{SL}