Особенности деятельности помощника судьи по гражданским делам в приемной Суда

загрузка...

Настольная книга помощника судьи: организация работы и гражданское судопроизводство. (выпуск 2). Под общ. ред. Ю.П. Гармаева, А.О. Хориноева, "Республиканская типография", 2009.

Введение

Раздел I. 

Влияние правовых позиций Европейского суда по правам человека на гражданское судопроизводство
Особенности деятельности помощника судьи по гражданским делам в приемной Суда

Организация работы помощника судьи при рассмотрении гражданских дел
О помощнике судьи районного (городского) суда, рассматривающего гражданские дела
Помощник мирового судьи

Некоторые вопросы деятельности помощника судьи при рассмотрении гражданских дел в суде апелляционной инстанции
Раздел II. 

Принятие искового заявления. Отказ в принятии искового заявления. Предъявление встречного иска

Возвращение искового заявления.

Обеспечение иска
Соединение и разъединение исковых требований
Назначение экспертизы. Судебное поручение
Привлечение специалиста
Сроки рассмотрения гражданских дел

Подготовка дела к судебному разбирательству

 

§ 1.2. Особенности деятельности помощника судьи

по гражданским делам в приемной

Суда

 

        В соответствии с требованиями Конституции Российской Федерации Россия провозглашена демократическим федеративным правовым государством (ст. 1), в котором каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод, в том числе право на обжалование в суд решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц (ч. ч. 1, 2 ст. 46). Аналогичные положения закреплены и в ст. 32 Декларации прав и свобод человека и гражданина.

С целью оказания содействия и помощи гражданам в осуществлении конституционного права на судебную защиту, а также в порядке реализации задач, предусмотренных Федеральной целевой программой "Развитие судебной системы России" на 2007 - 2011 гг., утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 сентября 2006 г. N 583, в том числе об обеспечении доступности правосудия для граждан и исключении возникновения условий, способствующих коррупции в работе судов, в Верховном Суде Республики Бурятия организована работа приемной для обеспечения приема граждан, их представителей и представителей юридических лиц по приему обращений, заявлений, жалоб и ходатайств (Приказ Председателя Верховного Суда Республики Бурятия от 3 мая 2007 г. N 15) и утверждено Положение "О порядке приема заявлений и жалоб в Верховном Суде Республики Бурятия" (Приказ от 29 декабря 2008 г. N 93).

Так, согласно данному Положению основными задачами работы приемной являются: обеспечение реализации прав граждан на обращение в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов; упорядочение процедуры реализации права на судебную защиту; оптимизация документооборота; минимизация общения судей с участниками процесса до рассмотрения дела.

Деятельность приемной суда обеспечивается помощниками судей по уголовным и гражданским делам по утвержденному председателем суда графику понедельных дежурств, ежедневно (кроме выходных и праздничных дней), в течение всего рабочего дня.

В своей работе помощник судьи по гражданским делам должен руководствоваться Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации, Кодексом об административных правонарушениях Российской Федерации, иными законами Российской Федерации, актами, издаваемыми Президентом Российской Федерации, Правительством Российской Федерации, Генеральным директором Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации, приказами и распоряжениями председателя суда, должностным регламентом, инструкциями по судебному делопроизводству, а также вышеуказанным Положением и т.п.

В период своего дежурства в приемной помощник судьи по гражданским делам ведет прием граждан, представителей организаций и обеспечивает прием письменных обращений, а также документов по конкретным судебным делам. Так, за 2007 - 2008 гг. в приемную Верховного Суда Республики Бурятия обратилось 2018 граждан.

В основном граждане обращаются в приемную суда с исковыми заявлениями, с надзорными жалобами по гражданским делам, жалобами по делам об административных правонарушениях, с жалобами на действия судей и работников аппарата судов, с просьбами предоставить информацию о результатах рассмотрения их обращения в суд, с заявлениями о выдаче копии судебного постановления, об отложении судебного заседания и другим вопросам.

Прием граждан ведется без предварительной записи в порядке очередности обращения. Прием начинается с предложения посетителю сообщить свою фамилию, имя и отчество, место жительства или работы, изложить сущность вопроса, с которым он обращается. При этом гражданин должен предъявить документ, удостоверяющий его личность или полномочия представителя на представление интересов заявителя (доверенность, ордер адвоката).

Приемная работает в тесном взаимодействии со структурными подразделениями суда, поэтому помощник судьи при приеме граждан нередко обращается к работникам канцелярии суда, консультантам суда по первой инстанции, кассационной и надзорной инстанций.

Ведение делопроизводства по обращениям граждан осуществляется в соответствии с положениями Инструкции по судебному делопроизводству в суде. Так, на поступивших письменных обращениях ставится регистрационный штамп, в котором указываются дата поступления и входящий номер. Регистрационный штамп ставится на свободном месте лицевой стороны первого листа обращения. Все поступившие жалобы, заявления и ходатайства регистрируются в день их поступления в журнале регистрации жалоб и заявлений по гражданским делам. Ведение журнала осуществляется дежурным помощником судьи по гражданским делам, в начале каждого года оформляется новый журнал. Все поступившие жалобы, заявления и ходатайства должны быть переданы помощником судьи в этот же день в отдел делопроизводства суда под расписку в журнале.

При приеме граждан, помощник судьи вправе давать консультации по вопросам формы и содержания искового заявления, заявления, жалобы, перечня документов, прилагаемых к ним, порядка их принятия к производству суда, оснований отказа в принятии, возвращении, оставлении без движения искового заявления (заявления, жалобы), предъявления встречного искового заявления, оплаты, освобождения, уменьшения государственной пошлины, представления отсрочки (рассрочки) ее уплаты, порядка выдачи копий судебных документов, личных и исполнительных документов.

Так, в случае выявления несоответствия поданных заявлений или жалоб требованиям закона, предъявляемым к форме и содержанию, а также прилагаемым документам, помощник судьи вправе по возможности разъяснить о необходимости исправления данных недостатков. Однако, если граждане настаивают на приеме заявления, жалобы, помощник судьи по гражданским делам должен принять их и зарегистрировать.

В случае если решение вопросов, поставленных посетителем в ходе приема, не относится к компетенции суда, помощник судьи вправе разъяснить посетителю, в какой орган (учреждение) ему следует обратиться.

Однако помощник судьи не вправе давать консультации по вопросам материально-правового характера, которые могут повлиять на разбирательство дела либо на его исход, информацию о личных сведениях судей и сотрудников аппарата суда (номера телефонов, адреса места жительств и т.д.), высказывать свою точку зрения, комментировать или оценивать действия судьи и т.п.

При нарушении посетителями общественного порядка может быть вызван судебный пристав по обеспечению установленного порядка деятельности суда. В случае грубого, агрессивного поведения гражданина прием может быть прекращен. Граждане, находящиеся в состоянии алкогольного, наркотического или иного опьянения, на прием не допускаются.

Помощник судьи должен ответственно относиться к приему граждан, ориентироваться в материальном, процессуальном законодательстве, уметь применять его на практике и постоянно повышать свой профессиональный уровень. Также при приеме граждан необходимо соблюдать ряд важных требований: доброжелательное и вежливое отношение к посетителям, ровный, деловой тон разговора, избежание конфликтных ситуаций, внимательность при приеме документов, умение в доступной форме излагать посетителям указания на невыполнение требований закона при составлении документов, с которыми они обращаются в суд.

 

Социально-психологические аспекты

деятельности помощника судьи при приеме граждан

в приемной суда

 

Функционирование приемной имеет значение как для оптимизации работы суда, так и для самих помощников судей, осуществляющих прием заявлений и обращений граждан. Данное направление деятельности помощника судьи создает благоприятную возможность для профессионального и личностного развития специалиста. Прежде всего, широкий спектр вопросов, по которым обращаются граждане, побуждает помощника судьи регулярно повышать уровень знаний в области юриспруденции, обращаться к специальной литературе, обсуждать сложные и спорные вопросы с опытными коллегами. С другой стороны, работа в приемной подразумевает непосредственное общение с большим потоком посетителей, что ставит помощника судьи перед необходимостью формирования и развития навыков делового общения и личностного развития в целом.

Обратимся, прежде всего, к тем умениям, которые являются основой успешного общения в деловом взаимодействии.

В приемную обращаются представители различных возрастных, социальных, национальных групп, граждане с различным уровнем образования и юридической грамотности. Перед помощником стоит задача найти к каждому посетителю индивидуальный подход. В практике приемной индивидуальный подход подразумевает:

- умение внимательно выслушать, понять суть обращения, дать необходимые разъяснения;

- способность в любой ситуации соблюдать непреложные правила делового общения: уважение к собеседнику, вежливость, корректность, четкость в изложении мыслей;

- умение выбирать соответствующий культурному, возрастному, образовательному уровню посетителя стиль ведения беседы;

- умение правильно подбирать слова и выстраивать фразы, произносить их с уместной эмоциональной окраской;

- умение предупреждать и преодолевать конфликты в общении.

Важно отметить, что направленность на индивидуальный подход к посетителю имеет важное значение для самого помощника в плане предупреждения так называемой профессиональной деформации, то есть развития типичных для представителей одной профессии негативных личностных изменений. К числу существенных аспектов взаимодействия помощника судьи с гражданами следует отметить четкую регламентацию служебной деятельности работников государственно-правовых структур. Отступление от своих служебных обязанностей, нарушение юристом должностных полномочий рассматривается как нарушение закона и свидетельствует прежде всего о низком уровне его профессиональной компетентности. Однако в своем крайнем проявлении стремление следовать должностным инструкциям может приводить к излишней формализации деятельности, проявлениям бюрократизма. Вот именно в этом случае весьма вероятным становится проявление профессиональной деформации, выражающееся в отсутствии способности и желания сопереживать людям, в излишней жесткости и требовательности, в неумении поставить себя на место другого человека. Построение психологически грамотного контакта с посетителем дает возможность избежать крайностей при исполнении служебных обязанностей. И здесь уже тесно переплетается необходимость совершенствования навыков общения и личностное развитие помощника судьи.

Еще одним важным аспектом, на который хотелось бы обратить внимание, является тот факт, что непосредственная работа с большим потоком граждан в приемной требует от человека повышенной внутренней активности, определенной мобилизации внутренних сил и психического напряжения, т.е. включает в себя множество факторов, способствующих развитию стресса. В этой связи необходимо отметить важность развития самообладания, умения управлять своим психическим состоянием и поведением как способа предупреждения профессионального выгорания и повышения устойчивости к стрессу. В свою очередь, развитая способность анализировать собственное состояние, предупреждать развитие эмоционального и физического перенапряжения благоприятно влияет и на умение ровно, бесконфликтно выстраивать деловые контакты.

На практике вышеперечисленные аспекты работы помощника судьи по приему граждан тесно взаимосвязаны. Необходимость постоянного профессионального совершенствования и личностного развития, так или иначе, приводит юриста к необходимости творческого поиска в рамках профессии в целом и при выполнении конкретных профессиональных задач. Отметим, что исследовательская позиция по отношению к своим должностным обязанностям в приемной способствует повышению профессионального мастерства, служит профилактике личностных деформаций, обеспечивает повышение качества судопроизводства в целом.

В заключение необходимо подчеркнуть, что рассмотренные аспекты имеют значение для самого юриста в плане становления и развития профессионального мастерства. Но не менее важен и тот факт, что компетентность, высокие личные качества, развитые коммуникативные умения, активная жизненная позиция помощника судьи, как представителя судебной системы, способствуют укреплению доверия к судебной власти, повышают ее авторитет.

 

Написал - dilar

{SL}