Понятие экспертизы правовых актов и их проектов.

загрузка...

Будатаров С.М. Антикоррупционная экспертиза правовых актов и их проектов: научно-практическое пособие. – Изд-во: ЦНТИ, Томск, 2010. – 68 с.

 

Введение в Антикоррупционную экспертизу
Понятие экспертизы правовых актов и их проектов.
Антикоррупционная экспертиза правовых актов и их проектов как разновидность экспертиз
Отличие предмета антикоррупционной экспертизы правовых актов и их проектов от предмета иных видов экспертиз
Объект и предмет антикоррупционной экспертизы правовых актов и их проектов
Субъекты антикоррупционной экспертизы правовых актов и их проектов.

 

 

 

Тема 1. Понятие экспертизы правовых актов и их проектов.
         Правовые основы экспертизы правовых актов и их проектов

Понятие экспертизы правовых актов и их проектов. Определение термина «эксперт», «экспертная деятельность».

Правовые основы экспертизы правовых актов и их проектов.

 

Официальные источники

Федеральный закон от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противо-
действии коррупции» // Собрание законодательства РФ. – 2008. – № 52
(часть I). – Ст. 6228.

Постановление Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2005 г. № 679 «О порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг» // Собрание законодательства РФ. – 2005. – № 47. – Ст. 4933.

Постановление Правительства РФ от 26.02.2010 N 96 "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов" (вместе с "Правилами проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов", "Методикой проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов") // Собрание законодательства РФ. - 2010. - № 10. - Ст. 1084.

Указ Президента РФ от 19.05.2008 № 815 (ред. от 31.03.2010) "О мерах по противодействию коррупции" // Собрание законодательства РФ. - 2008. - № 21. - Ст. 2429.

Указ Президента РФ от 13.04.2010 № 460 "О Национальной стратегии противодействия коррупции и Национальном плане противодействия коррупции на 2010 - 2011 годы" // Собрание законодательства РФ. - 2010. - № 16. - Ст. 1875.

 

Литература

Евсеева М.В. Проблемы правового регулирования экспертизы законопроектов и пути его совершенствования // История государства и права. – 2009. – № 1. – С. 5-8.

Административная реформа в России / под ред. С.Е. Нарышкина,
Т.Я. Хабриевой. – М., Изд-во «Инфра-М», 2006.

Административная реформа: проблемы развития и совершенствования // Труды Института государства и права РАН. – 2006. – № 2.

 

Методические рекомендации

Термин «экспертиза» имеет несколько определений. Экспертиза, по мнению Л.В. Тихомировой и  М.Ю. Тихомирова происходит от лат. response
(от responsio – ответ) и англ. expertise, что в переводе представляет собой «изучение специалистом (экспертом) или группой специалистов вопросов, правильное решение которых требует профессиональных исследований и специальных знаний в той или иной сфере»[1]. В Советском энциклопедическом словаре «экспертиза» имеет французский корень еxpertise (от лат. expertus – опытный) и есть не что иное как «исследование специалистом (экспертом) каких-либо вопросов, решение которых требует специальных познаний в области науки, техники, искусства и т.д.»[2]. В Словаре иностранных слов «экспертиза» (лат.) – «исследование какого-либо вопроса, требующего специальных знаний, с представлением мотивированного заключения». Этот же Словарь под «экспертом» (лат. expertus – опытный) понимает «специалиста в какой-либо области, производящего экспертизу»[3].

Взяв за основу вышеизложенное можно сделать вывод, что экспертиза правовых актов и их проектов представляет собой оценку правового акта на предмет его соответствия (не соответствия) нормам международного права, российского законодательства, правилам русского языка и (или) государственного языка субъекта Российской Федерации, криминологическим и другим требованиям.

Какого-либо единого нормативно-правового акта, регулирующего экспертизу правовых актов и их проектов, нет. В юридической литературе по этому вопросу высказаны разные суждения. Одно из них – принятие Федерального закона «Об экспертной законопроектной деятельности»[4].

Анализ российского законодательства показывает, что основой правовой, лингвистической, общественной, юридико-технической, антикоррупционной и других видов экспертиз правовых актов и их проектов служат разные нормативно-правовые акты: федеральные законы, Постановления Правительства РФ и другие подзаконные акты, ведомственные приказы, правовые акты субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.

Юридической основой антикоррупционной экспертизы правовых актов и их проектов является ст. 6 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральный закон от 17.07.2009 № 172-ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов», а также подзаконные акты.



[1] Тихомирова Л.В., Тихомиров М.Ю. Юридическая энциклопедия / под ред. М.Ю, Тихомирова. – Изд-е 5-е, доп. и перераб. – М., 2006. – С. 942.

[2] Советский энциклопедический словарь / Гл. ред. А.М. Прохоров. – 4-е изд. – М., 1989. –
С. 1559.

[3] Словарь иностранных слов: свыше 21 000 слов / отв. ред. В.В. Бурцева, Н.М. Семенова. –
2-е изд., стереотип. – М., 2004. – С. 778.

[4] Евсеева М.В. Проблемы правового регулирования экспертизы законопроектов и пути его совершенствования // История государства и права. – 2009. – № 1. – С. 8.

Написал - dilar

{SL} {mainlink_code_links}