Введение в Антикоррупционную экспертизу

загрузка...

Будатаров С.М. Антикоррупционная экспертиза правовых актов и их проектов: научно-практическое пособие. – Изд-во: ЦНТИ, Томск, 2010. – 68 с.

 

 

Введение в Антикоррупционную экспертизу
Понятие экспертизы правовых актов и их проектов.
Антикоррупционная экспертиза правовых актов и их проектов как разновидность экспертиз
Отличие предмета антикоррупционной экспертизы правовых актов и их проектов от предмета иных видов экспертиз
Объект и предмет антикоррупционной экспертизы правовых актов и их проектов
Субъекты антикоррупционной экспертизы правовых актов и их проектов.

 

Введение в Антикоррупционную экспертизу

 

Антикоррупционная экспертиза правовых актов и их проектов становится одним из главных инструментов борьбы с коррупцией.

  Антикоррупционную экспертизу применяют подразделения Торгово-промышленной палаты РФ (1). Данный вид экспертизы стали активно внедрять органы власти субъектов Российской Федерации. На федеральном уровне организация проведения антикоррупционной экспертизы правовых актов и их проектов возложена на Генерального прокурора РФ и Минюст России. В министерствах, федеральных службах и федеральных агентствах проведение анализа на коррупциогенность проектов нормативных актов, а также действующих ведомственных и иных нормативных правовых актов в целях выявления в них положений, способствующих проявлению коррупции, возложено на специально создаваемые Комиссии и (или) на правовые управления и другие уполномоченные структурные подразделения. В отдельных ведомствах для более глубокого понимания сущности антикоррупционной экспертизы рекомендуется проводить тренинги(2). Наконец, антикоррупционная экспертиза правовых актов и их проектов признана одной из основных мер профилактики коррупции в Федеральном законе от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» (ст. 6).

Важно то, что к антикоррупционной экспертизе проектов правовых актов активно привлекают общественность. Так, Администрация Томской области привлекает независимых экспертов, объектом исследования которых стали более 80 проектов административных регламентов исполнения государственных функций и предоставления государственных услуг, разработанных структурными подразделениями Администрации Томской области.

Нетрудно заметить, что антикоррупционная экспертиза введена в юридическую практику не так давно и, по существу, является новеллой. В этой связи не лишены оснований ряд вопросов. Во-первых, что является объектом и предметом антикоррупционной экспертизы правовых актов и их проектов? Во-вторых, не будет ли данный вид экспертизы дублировать другие виды экспертиз правовых актов и их проектов? В-третьих, в чем должен быть сведущ эксперт, какими специальными познаниями он должен обладать?

Настоящее пособие является попыткой ответить на эти и другие вопросы, связанные с проведением антикоррупционной экспертизы.

 



[1] Пункты 4.1.-4.4 Методических рекомендаций по экспертизе проектов правовых актов в системе торгово-промышленных палат (приложение 2 к приказу Торгово-промышленной палаты РФ от 1 февраля 2006 г. N 8).

[2] Приказ Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 9 октября 2008 г. № 363 «Об утверждении Ведомственной программы противодействия коррупции».

Написал - dilar

{SL}